新华社开罗/聚拢国11月18日电　题：聚拢国安搭理通过加沙决议 留住多个问号

　　新华社记者段敏夫　尚绪谦

　　聚拢国安搭理17日通过第2803号决议，核可好意思国此前提议的收尾加沙粗造“20点规画”，建设和平理事会并组建海外踏实部队。

　　分析东说念主士指出，好意思国急遽推动安搭理表决通过该决议，试图以此推动加沙寝兵第二阶段商量。但决议内容存在颓势，包括在和平理事会和海外踏实部队的结构构成、权力界限、参与圭臬等要津问题上缺乏不清，并未明确重申对“两国决议”的坚强答允，这或将为巴以问题带来更多不笃定性。

聚拢国安搭理11月17日通过第2803号决议，核可好意思国此前提议的收尾加沙粗造“20点规画”。这是11月17日在位于纽约的聚拢国总部拍摄的安搭理投票表决现场。新华社记者张凤国摄

　　决议草案急遽通过

　　聚拢国安搭理17日以13票唱和、0票反对、2票弃权的后果通过由好意思国草拟的第2803号决议。决议接待左证“20点规画”建设和平理事会，四肢加沙地区的过渡行政机构。决议授权聚拢国会员国同和平理事会组建临时性的加沙海外踏实部队，以保险加沙边境安全、踏实加沙安全环境、确保东说念主说念目的走廊流通等。

　　尽管阿拉伯国度总体摄取该决议，但加沙粗造确当事方巴勒斯坦伊斯兰抵牾通顺（哈马斯）和以色列均抒发动怒。

　　哈马斯18日发表声明申斥说，决议不妥当巴勒斯坦东说念主民的政事和东说念主说念目的诉求，将加沙置于“海外托管机制”之下是试图割裂巴勒斯坦疆城，强调哈马斯是否废除武装是“巴勒斯坦里面事务”。以方则动怒该决议说起“存在已毕巴勒斯坦开国的可能”，以总理内塔尼亚胡16日重申，以方反对巴勒斯坦开国，必须废除哈马斯武装。

10月13日，巴勒斯坦获释东说念主员乘坐大巴回到加沙地带南部汗尤尼斯。新华社发（里泽克·阿卜杜勒贾瓦德摄）

　　中国和俄罗斯在本日表决中投了弃权票。中国常驻聚拢国代表傅聪在表决后默示，这份决议草案在诸多方面存在颓势，在很多至关进军的问题上缺乏不清，莫得体现“巴东说念主治巴”这一压根原则，莫得确保聚拢国和安搭理的有用参与，不是安搭理成员充分协商的后果。握管国提议决议草案不到两周工夫，就急遽要求安搭理作出事关加沙出路气运的进军决定。中方对这种不尊重安搭理成员、挫伤安搭理合营的作念法深感失望。

　　巴基斯坦常驻聚拢国代表阿西姆·艾哈迈德说，在磋磨进程中，好意思国莫得把一些安搭理成员国的进军想法纳入决议草案，包括保险巴勒斯坦东说念主民的自决权和开国权、确保巴方权力机构在加沙重建与不休中阐扬主导作用等。

　　多方担忧决议颓势

　　分析东说念主士指出，决议的颓势和争议给后续具体实施留住诸多不笃定性。以色各海外反恐扣问所高等扣问员埃利·卡尔蒙指出，在海外踏实部队何如组建、何如驱逐哈马斯武装等问题上，决议穷乏具体可操作的次第。在实施层面上，其内容十分缺乏且清寒要津机制，“对‘谁来主导’和‘在何时、以何圭臬判断任务完成’透顶不了了”。

　　左证决议，海外踏实部队将由参与国发兵构成，在和平理事会指令下运作，其用度将来自募捐、和平理事会集资领路员国政府出资。埃及法拉比政事计策扣问中心通告长穆赫塔尔·戈巴希指出，决议并未明确海外踏实部队的具体构成、驻留时长等。土耳其亚太扣问中心主任塞尔丘克·乔拉克奥卢默示，土耳其提议参与海外踏实部队的念念法，但遭到以色列热烈反对。

　　不少分析东说念主士指出，决议清寒对和平理事会和海外踏实部队的有用监督和审查机制。约旦侯赛因·本·塔拉勒大学进修哈桑·达贾合计，海外踏实部队的权力远超传统维和任务，得到接近于强制实施的权力，该部队施行上很可能由好意思国和以色列把控。

　　俄罗斯常驻聚拢国代表瓦西里·涅边贾默示，左证决议草案，和平理事会和海外踏实部队可透顶孤苦于巴勒斯坦权力机构存在，无视后者的想法行事，可能加重加沙地带和约旦河西岸的割裂。同期，决议赋予海外踏实部队过多权限，该部队可能成为粗造参与方。决议草案也未说起将加沙罢休权打发巴勒斯坦权力机构的工夫表，通过这份决议草案不止于“来回不验货”。

　　和平仍需“两国决议”

　　决议中莫得明确重申对“两国决议”的坚强答允，并对“守旧巴勒斯坦开国”设定缺乏前提条目，分析东说念主士对此默示担忧。

10月13日，在埃及沙姆沙伊赫，又名职责主说念主员在沙姆沙伊赫峰会的媒体中心整理巴勒斯坦国旗。新华社记者隋先凯摄

　　决议提到，若巴勒斯坦民族权力机构进行改造，存在已毕巴勒斯坦开国的可能。以色列学者卡尔蒙默示，决议要求巴勒斯坦权力机构进行“严肃改造”，却未明确改造的施行内容以及何如认定改造“令东说念主惬意”，必将激励各方争议。埃及学者戈巴希默示，巴勒斯坦权力机构是否完成改造若由好意思以“说了算”，巴方正当性可能遭到镌汰，进而影响巴勒斯坦开国远景。

　　决议波及加沙战后不休安排，却穷乏巴勒斯坦方面的参与。巴勒斯坦政事分析东说念主士阿克拉姆·阿塔拉默示，巴勒斯坦各流派屡次重申，加沙的往日必须置于巴勒斯坦的开国蓝图之下，而该决议一方口试图改造加沙地带的不休结构，另一方面却未施行推动“两国决议”，反而将加沙推上托管之路。“好意思以的作念法仅仅拖延问题的惩处，并未正视巴勒斯坦东说念主民的孤苦开国权”。

　　戈巴希默示，“两国决议”一经海外社会无数招供且能最终已毕抓久和平的唯独决议，海外社会和地区大国应坚强态度，守旧和推动巴勒斯坦孤苦开国程度。